尽快建立耕地质量补偿制度

农业部制订公布的《耕地质量调查监测与评价办法》,我认为非常及时,非常重要。现在迫切需要进一步加强耕地质量建设与治理。

应尽快组织开展耕地质量普查工作。我国1958年、1979年第一次、第二次全国土壤普查,取得的成果在农业区划、农业综合开发、中低产田改造和科学施肥方面得到了广泛应用。但是,30多年来土壤利用强度增加,外源物质大量投入,耕地质量变化剧烈,原有信息不能反映当前耕地质量状况。建议尽快开展第三次全国耕地质量普查。以全面清查耕地质量现状、合理利用现有耕地资源为目的,自下而上逐级开展野外调查、田间采样、分析化验、数据分析、图件绘制等工作,建立全国、区域和分县的耕地资源治理信息系统,绘制耕地土壤养分图、等级分布图、改良利用分区图等专业图件,形成全面系统的耕地质量信息成果。

金沙国际,探索建立耕地质量保护补偿制度。目前,耕地数量占补平衡制度执行较好,耕地数量持续减少的趋势得到了初步遏制。但耕地质量平衡远未实现,为改变这种现状,需要增加耕地质量补偿方面的投入,建议尽快建立耕地质量补偿基金,按照“取之于土,用之于土”的原则,从土地出让总收入中按一定比例统一计提资金,专项用于耕地质量建设。同时探索“以建代补、以奖促建,用养结合、监管并重”的耕地质量补偿机制,出台鼓励农民用地养地、培肥地力的技术补贴政策,直接按耕地面积和耕地质量等级变化情况向农民发放“养地补贴”。

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